Во вторник Соединенные Штаты предприняли шаги по криминализации допинга в международных видах спорта – должен ли допинг быть преступлением?
Допинг – это неправильно. Мы все согласны с этим, и в велоспорте это, вероятно, создало больше проблем, чем в любом другом виде спорта. Исторически сложилось так, что допинг считался нарушением правил соревнований и спортивным правонарушением, но никогда не переходил на территорию уголовно наказуемого деяния, которое влекло за собой уголовное наказание..
Однако во вторник законодатели США предприняли шаги, чтобы ввести тюремное заключение для тех, кто участвует в использовании, производстве или распространении допинга на глобальных соревнованиях, согласно сообщению New York Times. Это был бы важный шаг к разделению стран, криминализирующих допинг, и тех, которые этого не делают.
Допинг уже является уголовным преступлением в Австралии, Франции и Италии, но является нарушением спортивных правил в Великобритании и остальном мире, что приводит к запрету на участие в соревнованиях, но не к уголовным штрафам или риску тюремного заключения..
В Великобритании незаконным является получение, перемещение и хранение контролируемых веществ, отпускаемых только по рецепту, поэтому многие наркоманы могут неосознанно вступить в мир незаконности и могут столкнуться с серьезными потенциальными штрафами.
Это область, в которой UKAD хотело бы видеть дальнейшую криминализацию, к которой мы вернемся позже. Однако на данный момент действия США по криминализации допинга могут иметь далеко идущие последствия для спорта.
Эффект Икара
Законопроект, внесенный в Палату законодательного собрания США, получил название Антидопинговый акт Родченкова, названный в честь российского разоблачителя допинга Григория Родченкова, прославившегося благодаря документальному фильму Netflix «Икар».
Предложенный закон был внесен в палату теми же законодателями, которые разработали Закон Магнитского 2012 года о замораживании активов российских граждан, обвиняемых в нарушениях прав человека и коррупции. Те же самые законодатели считают, что допинг в спорте может быть связан с более широким мошенничеством, связанным с международными отношениями.
Закон будет отличаться тем, что он обеспечит юрисдикцию за пределами Соединенных Штатов, где на мероприятии участвуют более трех стран, и он позволит тем, кто соревновался со спортсменами, употребляющими допинг, требовать возмещения огромных убытков через гражданские иски.
США утверждают, что эта юрисдикция будет оправдана, поскольку США вносят самый большой вклад во Всемирное антидопинговое агентство.
Как ни странно, предлагаемый закон не повлияет на внутреннюю конкуренцию в США, поскольку он не затрагивает конкуренцию между странами. Например, Высшая лига бейсбола не пострадала.
Штрафы за допинг, предложенные новым законом, будут составлять до 250 000 долларов для физических лиц и 1 миллион долларов для организаций, а также до пяти лет тюремного заключения для спортсмена-нарушителя. Учитывая стандартный запрет ВАДА на четыре года, это может означать, что спортсмен все еще может отбывать срок в тюрьме, несмотря на то, что срок его спортивного запрета истек.
Напрашивается вопрос: был бы спорт честнее и лучше, если бы в одностороннем порядке предпринимались шаги, чтобы сделать допинг преступлением? Должен ли мир последовать их примеру?
Давайте начнем с того, какие законы в настоящее время нарушают доперы, как этот закон США может изменить судебное преследование спортсменов, употребляющих допинг, и какова конкретная ситуация в Великобритании.
Спрос и предложение
В прошлом году UKAD (Антидопинговое агентство Великобритании) заявило, что хотело бы, чтобы ввоз допингов, улучшающих спортивные результаты, был объявлен незаконным. Стоит отметить, что для многих веществ это уже так.
Большинство анаболических стероидов, например, классифицируются как наркотики класса C в соответствии с Законом о злоупотреблении наркотиками 1971 года. тюрьму, то же, что ввоз сильнодействующих болеутоляющих или транквилизаторов.
Тем не менее, существует важное различие между анаболическими стероидами и другими препаратами класса С. Нет наказания за хранение стероидов, в то время как хранение обычных наркотиков класса С может повлечь за собой два года лишения свободы.
‘Анаболические стероиды - это препараты класса С, которые продаются только фармацевтами по рецепту врача. Законно хранить или импортировать стероиды, если они предназначены для личного использования», - говорит директор UKAD Пэт Майхилл.
‘Ввоз или вывоз стероидов для личного пользования может осуществляться только лично. Ввоз или вывоз стероидов для личного пользования с использованием почтовых, курьерских или грузовых служб уже является незаконным».
Так что, если кто-то заказывает стероиды через Интернет, это будет считаться незаконным оборотом наркотиков, а получение их по почте может означать 14-летний тюремный срок.
Но личное пересечение границы в стране, где это может быть продано без рецепта, и покупка некоторых для личного пользования является законной.
Другими словами, разница между незаконным оборотом наркотиков и совершенно законным потреблением наркотиков на удивление тонка.
Важно, однако, что даже обмен стероидами с близкими друзьями наедине и без оплаты может составлять запас.
Классовое различие
То же самое относится к гормону роста человека (HGH) и болеутоляющему трамадолу, оба из которых являются препаратами класса C. Тестостерон, как встречающийся в природе стероид, также попадает в класс C.
Что касается таких препаратов, как ЭПО (эритропоэтин) и кортикостероидов, таких как триамцинолон, они не классифицируются как препараты класса C, несмотря на усилия, предпринятые в 2008 году, чтобы включить их в ту же структуру.
Таким образом, импорт их из страны, где их продажа без рецепта разрешена для личного использования, не будет являться нарушением закона.
Глава отдела науки и медицины UKAD Ник Войек объясняет: «Вы нарушили бы закон, импортируя человеческий гормон роста и тестостерон по почте, даже для самостоятельного введения. Вы не нарушите никаких законов, ввозя EPO по почте».
Если UKAD преуспеет в продлении запрета на ввоз наркотиков, возможность получения этих наркотиков изменится с допингового нарушения на нарушение закона.
Криминализация поставок препаратов, улучшающих спортивные результаты, вероятно, повлияет на широкое распространение допинга среди любителей и энтузиастов всех видов спорта.
Использование и злоупотребление
Учитывая внимание средств массовой информации, которое привлекает громкий допинг, неудивительно, что вопрос о том, должен ли допинг быть незаконным, вызывает такие горячие споры.
Допинг в спорте – это, конечно же, мошенничество. Но позиция UKAD в течение некоторого времени оставалась неизменной: оно не считает, что это должно быть криминализовано.
ВАДА (Всемирное антидопинговое агентство) также считает, что «Агентство не считает, что допинг следует считать уголовным преступлением для спортсменов».
Хотя было бы заманчиво интерпретировать это как нежелание решать проблему допинга напрямую, на самом деле все не так просто.
Например, несмотря на то, что нарушение антидопинговых правил может привести к дисквалификации спортсмена, сам по себе положительный результат теста не является окончательным доказательством преднамеренного применения допинга.
Чтобы избежать бремени предоставления убедительных доказательств того, что спортсмен преднамеренно принял допинг, ВАДА применяет политику строгой ответственности, когда дело доходит до положительного теста.
«Личным долгом каждого спортсмена является обеспечение того, чтобы никакая запрещенная субстанция не попала в его или ее организм», - говорится в кодексе ВАДА. «Спортсмены несут ответственность за любое Запрещенное вещество, его метаболиты или маркеры, обнаруженные в их Пробах.
'Соответственно, нет необходимости доказывать умысел, вину, небрежность или осознанное Использование со стороны Спортсмена, чтобы установить нарушение антидопинговых правил.'
Однако на самом деле криминализировать неудачный тест сложно. Любой, кто смотрел «Создание убийцы» на Netflix, знает, что улики судебно-медицинской экспертизы, как известно, загрязняются, и действительно, в прошлом году WADA пострадало от заражения в одной из своих основных лабораторий..
А в суде бремя доказывания лежит на стороне обвинения, поскольку требование к ответчику доказать свою невиновность в уголовном суде может рассматриваться как нарушение прав человека.
Бывший гонщик Team Sky Джон Тирнан-Лок заявил в интервью Weston Morning News: «Я уверен, что «паспорт» не выдержит той же проверки, которая применяется к судебной экспертизе [в суде]».
Интересно, что в Германии и Австрии, где использование допинга является уголовным преступлением, модель судебного преследования представляет собой мошенничество, предусматривающее наказание спортсмена, который получает финансовую выгоду от допинга.
Клэр Саммер, преподаватель права Открытого университета, в своей статье предполагает, что в Великобритании уже существуют законы, предусматривающие наказание за эту форму спортивного мошенничества. «Существующее преступление мошенничества путем ложного представления, раздел 2 Закона о мошенничестве 2006 года, может быть использовано в его нынешнем формате, чтобы разрешить предъявление обвинений в мошенничестве, когда спортсмен употребляет допинг и, соревнуясь, нечестно создает ложное представление о том, что они делают это так чисто.’
Допинг также запрещен во Франции и Италии. Во Франции это влечет за собой штраф в размере до 3 750 евро и год тюремного заключения, но основывается на хранении или перемещении наркотиков, а не на положительном тесте.
Торговля наркотиками, повышающими работоспособность, в Италии или Франции влечет за собой серьезные штрафы, и в последние годы многие сотрудники поддержки команд привлекались к ответственности за причастность к допингу.
Остается вопрос, должен ли допинг быть уголовным преступлением для спортсмена?
Криминальный вопрос
Джо Папп - бывший член сборной США, отстраненный в 2006 году за положительный допинг-тест. В 2010 году он признал себя виновным в участии в заговоре с целью распространения допинга.
Теперь активный борец с допингом, он рассказал Cyclist об опасностях криминализации допинга.
Джо Папп в годы гонок позирует с допингом возле аптеки
«Я категорически против криминализации спортсменами допинга», - говорит Папп. «Однако я поддерживаю криминализацию и судебное преследование тех, кто занимается торговлей допингом».
Важно, что это будет включать в себя его собственные последние проступки, так как его собственное осуждение создало огромные проблемы для его карьеры и личной жизни.
«Угроза уголовного преследования не является эффективным средством сдерживания допинга, когда финансовые и материальные вознаграждения, особенно на элитном уровне, остаются столь очевидными», - говорит Папп.
Действительно, многие комментаторы подчеркивали, что из-за нехватки денег в спорте спортсмены, скорее всего, рискуют подвергнуться суровым наказаниям, чтобы сохранить свою карьеру, при условии, что их не поймают.
‘Настоящим сдерживающим фактором является не суровость санкций в случае обнаружения допинга, а, в первую очередь, повышенная вероятность быть пойманным’
Папп также подчеркивает, что, если допинг станет незаконным, наказания для тех, кто на элитном уровне, которые регулярно проходят тестирование, и для тех, кто на любительском уровне, станут все более несопоставимыми. Особенно, если закон был основан на мошенничестве с получением доходов от спорта, как предложил Самнер..
«Это потенциально подрывает глобальный антидопинговый режим, действующий через ВАДА, создавая искусственные различия в уголовном правосудии в отношении нарушений допинга элитными и неэлитными спортсменами», - говорит Папп.
«Согласно Кодексу ВАДА, все спортсмены сталкиваются с едиными антидопинговыми правилами и возможными санкциями».
На данный момент четырехлетний запрет на участие во всех спортивных соревнованиях является единой санкцией за все нарушения – будь то положительный тест или хранение допинга.
По общему мнению, это наиболее эффективное и работоспособное решение на данный момент.
Однако участие в более широкой поставке и транспортировке некоторых запрещенных веществ вполне может привести к тому, что спортсмену будет предъявлено уголовное обвинение в будущем.
Если UKAD добьется успеха в продвижении новых законов, перемещение всех допингов, улучшающих работоспособность, станет значительно сложнее и значительно более наказуемо.
Если США удастся протолкнуть законы, полностью криминализирующие допинг, мы можем вступить в трудный период для спорта и спортсменов во всем мире, который может не полностью решить проблемы, лежащие в основе допинга.
